長(zhǎng)江海事局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)航運(yùn)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
來(lái)源：長(zhǎng)江海事局 2021-12-10
各航運(yùn)公司，江蘇海事局，各分支海事局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)公司監(jiān)督管理，有力推進(jìn)航運(yùn)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，長(zhǎng)江海事局組織制定了《長(zhǎng)江海事局關(guān)于推進(jìn)航運(yùn)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)》，并經(jīng)2021年第30次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
長(zhǎng)江海事局
2021年12月9日
長(zhǎng)江海事局關(guān)于推進(jìn)航運(yùn)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)要求，推進(jìn)航運(yùn)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要內(nèi)容
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》精神，航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其主要內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，保障船舶、人員、貨物和水域環(huán)境安全
（二）開(kāi)展安全與防污染制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程
（三）明確公司的主要負(fù)責(zé)人為安全與防污染第一責(zé)任人，對(duì)本公司安全與防污染工作全面負(fù)責(zé)
（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員
（五）建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（六）組織員工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書(shū)或經(jīng)考核合格
（七）為員工提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用
（八）提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保滿足安全生產(chǎn)條件需要。依法參加工傷保險(xiǎn)；投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
（九）建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制
（十）制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，妥善處理事故善后工作
（十一）負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的預(yù)防和職業(yè)病、傳染病防治工作
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全與防污染責(zé)任
二、安全與防污染基本制度
未建立安全管理體系的航運(yùn)公司，應(yīng)建立健全以下基本制度：
（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，包括安全與防污染管理的方針和目標(biāo)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容
（二）教育培訓(xùn)制度
（三）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度
（四）船舶及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度
（五）船舶防污染管理制度
（六）應(yīng)急救援保障制度
（七）事故、險(xiǎn)情、滯留、行政處罰等重要事項(xiàng)的報(bào)告制度
（八）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度
（九）安全例會(huì)制度
建立安全管理體系的航運(yùn)公司，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)修改完善公司體系文件。
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制
（一）明確主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任
1.明確主要負(fù)責(zé)人。
（1）公司主要負(fù)責(zé)人是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)公司安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。公司董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、總經(jīng)理、法定代表人和其他實(shí)際控制人都可能是公司的主要負(fù)責(zé)人。公司要以文件形式明確對(duì)“人、財(cái)、物”及包括安全與防污染工作在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有最終決策權(quán)的實(shí)際控制人為公司主要負(fù)責(zé)人。
（2）公司主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。公司可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助公司主要負(fù)責(zé)人履行安全與防污染管理職責(zé)。
2.明確主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)。
航運(yùn)公司以文件形式明確主要負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)，至少包括以下方面:
（1）組織制定公司安全管理方針和目標(biāo)；
（2）建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（3）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（4）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；
（5）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（6）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，并帶頭開(kāi)展船舶安全隱患排查和監(jiān)督檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（7）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（8）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；
（9）定期組織召開(kāi)安全工作例會(huì)，研究安全與防污染工作。
（二）建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制包括的部門(mén)和崗位。
航運(yùn)公司按照“三管三必須”原則，將所有涉及安全與防污染工作的部門(mén)或崗位，列入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制范圍，至少包括下列部門(mén)或崗位：
（1）公司最高管理層，包括主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員；
（2）負(fù)責(zé)安全與防污染管理的部門(mén)或崗位；
（3）負(fù)責(zé)對(duì)安全與防污染工作監(jiān)控和內(nèi)部審核的崗位；
（4）負(fù)責(zé)生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理的部門(mén)或崗位，包括船舶調(diào)度、項(xiàng)目管理、辦事處等；
（5）公司人事、財(cái)務(wù)、船舶后勤保障等部門(mén)或崗位；
（6）船長(zhǎng)和船員。
2.安全與防污染管理、監(jiān)控和內(nèi)部審核崗位的人員配備。
（1）公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員,并經(jīng)過(guò)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理知識(shí)相應(yīng)培訓(xùn)合格。
（2）建立安全管理體系的公司應(yīng)配備指定人員，并經(jīng)過(guò)ISM/NSM規(guī)則等相關(guān)體系知識(shí)培訓(xùn)合格。管理船舶超過(guò)10艘的公司，應(yīng)配備專職指定人員。管理船舶每增加30艘的公司，應(yīng)增加1名專職指定人員。
（3）建立安全管理體系的公司內(nèi)部審核人員應(yīng)參加內(nèi)審員培訓(xùn)并通過(guò)主管機(jī)關(guān)考試合格取得航運(yùn)公司安全管理體系內(nèi)審員資質(zhì)證明。
3.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（1）根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，以文件形式明確崗位職責(zé)，形成文件化的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（2）根據(jù)公司內(nèi)外情況的變化，及時(shí)調(diào)整、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（3）以適當(dāng)方式將文件化的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示的內(nèi)容主要包括各部門(mén)或崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)等。
4.簽訂安全與防污染責(zé)任書(shū)。
公司要層層簽訂安全與防污染責(zé)任書(shū)：
（1）公司主要負(fù)責(zé)人以承諾書(shū)的方式明確安全與防污染責(zé)任并公示。
（2）船長(zhǎng)與公司主要負(fù)責(zé)人簽訂安全與防污染責(zé)任書(shū)，公司岸基人員按層級(jí)簽訂安全與防污染責(zé)任書(shū)。
（3）船上高級(jí)船員和普通船員與船長(zhǎng)簽訂安全與防污染責(zé)任書(shū)。
5.責(zé)任制監(jiān)督考核。
（1）公司要建立全員安全責(zé)任制監(jiān)督考核制度，激發(fā)全員參與安全與防污染工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
（2）公司要定期組織開(kāi)展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
（3）每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)、榮譽(yù)等掛鉤。
建立安全管理體系的公司每年要對(duì)船長(zhǎng)指揮資格（包括工作業(yè)績(jī)和決策能力）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)書(shū)面告知船長(zhǎng)。公司在新聘船長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)要求其提供上一次所任職公司每年對(duì)其指揮資格的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作為認(rèn)定新聘船長(zhǎng)是否具有適當(dāng)指揮資格的依據(jù)之一。
四、安全生產(chǎn)投入
（一）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度
1.明確安全費(fèi)用提取和使用的職責(zé)、權(quán)限及程序；
2.明確編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算；
3.明確安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況跟蹤、監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用按計(jì)劃足額投入使用；
4.公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取
1.安全生產(chǎn)費(fèi)用以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?br />
（1）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??；
（2）客運(yùn)業(yè)務(wù)、危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。
2.工程施工應(yīng)按照不低于工程造價(jià)1.5%提取。
3.公司嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得擅自調(diào)低計(jì)提比例。
4.公司提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。
5.年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
6.船舶管理公司在《安全與防污染管理協(xié)議》中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的保障方式。
（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍
1.完善改造和維護(hù)船舶及岸基安全與防污染設(shè)施設(shè)備支出，包括船舶及岸基設(shè)施設(shè)備安全狀況檢測(cè)及安全系統(tǒng)維護(hù)等支出；
2.購(gòu)置、安裝和使用船舶通信導(dǎo)航定位和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、電子海圖、視頻監(jiān)控等支出；
3.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；
4.開(kāi)展危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；
5.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢及安全管理體系（標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)支出；
6.配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
7.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；
8.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
9.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；
10.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
五、教育培訓(xùn)
（一）建立教育培訓(xùn)制度
公司建立健全全員安全教育培訓(xùn)工作制度，以明確教育培訓(xùn)職責(zé)、流程、種類、內(nèi)容、方式、周期、考核及檔案管理，保證員工熟悉掌握相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全操作技能及事故應(yīng)急處理措施。
教育培訓(xùn)可分為崗前教育培訓(xùn)、在崗教育培訓(xùn)（每年再培訓(xùn)）和臨時(shí)教育培訓(xùn)等。
（二）教育培訓(xùn)計(jì)劃
1.主要負(fù)責(zé)人組織制定并審批公司船岸年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。
2.船舶可根據(jù)公司船岸年度教育培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合本船實(shí)際制定船舶年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，由船長(zhǎng)審批并組織實(shí)施。
3.船岸年度教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的責(zé)任人、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。
4.公司應(yīng)制定臨時(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保新法規(guī)、新要求得到宣貫和落實(shí)。
（三）教育培訓(xùn)內(nèi)容
1.全員安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；
（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；
（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；
（5）先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（7）主管機(jī)關(guān)的相關(guān)通知和要求；
（8）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2.船員上崗前安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（1）本船工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；
（2）可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
（3）安全與防污染崗位職責(zé)；
（4）相關(guān)的安全與防污染設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（5）本船安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
（6）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（7）公司認(rèn)為需要培訓(xùn)的其他內(nèi)容。
（四）教育培訓(xùn)實(shí)施
1.公司新聘岸基管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，初次安全培訓(xùn)應(yīng)在就任后1個(gè)月內(nèi)完成。公司主要負(fù)責(zé)人和岸基管理人員在崗教育培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于16學(xué)時(shí)。
2.船長(zhǎng)和船員崗前安全培訓(xùn)（包括主管機(jī)關(guān)的基本安全培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)和公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)）時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，其中由公司組織的安全教育培訓(xùn)不得少于4學(xué)時(shí)。在崗教育培訓(xùn)的時(shí)間每年不得少于20學(xué)時(shí)（不包括自學(xué)），其中公司岸基管理人員對(duì)船長(zhǎng)和船員的在崗教育培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)。
3.員工在公司內(nèi)轉(zhuǎn)崗或離崗六個(gè)月以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)。
4.公司采用新技術(shù)或者使用新設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
5.公司對(duì)新修訂、新頒布的水上交通安全與防污染相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建議指南應(yīng)及時(shí)組織培訓(xùn)。
6.安全教育培訓(xùn)形式多樣，可以是集中學(xué)習(xí)、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、線上培訓(xùn)、自學(xué)等。
7.公司應(yīng)明確培訓(xùn)考核的方式、考核的標(biāo)準(zhǔn)及考核的責(zé)任人?？己朔绞桨ǖ幌抻诳谠?、筆試、實(shí)際操作等，岸基人員初次安全培訓(xùn)、船長(zhǎng)和船員崗前安全培訓(xùn)的考核應(yīng)以筆試為主。
8.未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的員工，不得上崗。
9.公司應(yīng)當(dāng)建立健全人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容（包括資料和課件）、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制
（一）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，具體內(nèi)容應(yīng)至少包括以下方面：
1．明確職責(zé)。公司成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展所必須的人力、財(cái)力和物力。明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控歸口管理部門(mén)或崗位，全員參與并掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、流程、方法。
2．明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)及分級(jí)管控實(shí)施步驟、判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。
3．明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施制定要求，包括增配裝備、教育培訓(xùn)、危害告知、風(fēng)險(xiǎn)警示等人防、物防、技防內(nèi)容，并明確責(zé)任人。
4．明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)要求，組織對(duì)措施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷完善改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。
（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較小風(fēng)險(xiǎn)等四級(jí)，公司應(yīng)對(duì)船舶航行、停泊、修理、裝卸作業(yè)及與船舶所有場(chǎng)所有關(guān)的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)清單。
2.針對(duì)較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)立即采取有效風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直至可容忍程度。
3.公司應(yīng)當(dāng)在船舶有較大危險(xiǎn)因素場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
4.公司應(yīng)持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施。公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況組織開(kāi)展1次效果評(píng)估，客運(yùn)公司和?；饭緫?yīng)每半年至少開(kāi)展1次效果評(píng)估。
（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理
1.制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
公司應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、生產(chǎn)實(shí)際制定隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門(mén)和人員、排查范圍、類別、流程、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)價(jià)和評(píng)估改進(jìn)等要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
生產(chǎn)安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
建立安全管理體系的公司其開(kāi)航前自查、海務(wù)主管和機(jī)務(wù)主管檢查、指定人員監(jiān)控、內(nèi)部審核、船長(zhǎng)檢查、不符合規(guī)定情況及事故險(xiǎn)情糾正等均視為隱患排查治理活動(dòng)內(nèi)容。公司應(yīng)結(jié)合上述內(nèi)容和隱患排查治理的相關(guān)要求，完善相關(guān)體系文件。
2.開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查。
（1）生產(chǎn)安全事故隱患排查可分為日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查。
日常排查可結(jié)合開(kāi)航前自查、船長(zhǎng)檢查、裝卸貨前檢查和關(guān)鍵性設(shè)備檢測(cè)等方式開(kāi)展。
定期排查可結(jié)合海務(wù)主管和機(jī)務(wù)主管檢查，以及指定人員監(jiān)控、內(nèi)部審核、船長(zhǎng)復(fù)查等方式開(kāi)展。每年應(yīng)對(duì)所有所屬船舶至少開(kāi)展1次，客船公司和危險(xiǎn)品公司每半年應(yīng)至少開(kāi)展1次。
專項(xiàng)排查應(yīng)按照主管機(jī)關(guān)要求和自身專項(xiàng)工作安排開(kāi)展。
（2）建立生產(chǎn)安全事故隱患排查清單。
公司應(yīng)當(dāng)建立本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查清單，并結(jié)合排查情況動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息。
公司應(yīng)當(dāng)將其船舶安檢滯留缺陷、重大海事行政違法行為，公司監(jiān)控檢查和內(nèi)外審中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重、重大不符合以及引發(fā)事故或者險(xiǎn)情的主要原因納入安全隱患清單管理。
3.開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患治理。
（1）對(duì)于一般事故隱患，公司的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員應(yīng)立即采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)整改消除。
（2）對(duì)于重大事故隱患，公司的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施隱患治理方案，主要包括治理的目標(biāo)、任務(wù)、方法、費(fèi)用、責(zé)任人、時(shí)限、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
（3）建立隱患排查治理信息檔案。公司應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄隱患排查和治理情況，形成隱患排查和治理工作臺(tái)賬，包括排查對(duì)象或范圍、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見(jiàn)等，和治理責(zé)任人、時(shí)間、處理過(guò)程、最終結(jié)果等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查人和隱患治理責(zé)任人簽字確認(rèn)后妥善保存。
體系公司開(kāi)航前自查、海務(wù)主管和機(jī)務(wù)主管檢查、指定人員監(jiān)控、內(nèi)部審核、船長(zhǎng)復(fù)查、不符合規(guī)定情況及事故險(xiǎn)情糾正措施等活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)記錄視同隱患排查治理信息檔案。
（4）落實(shí)雙報(bào)告制度。
公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況。
公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告重大事故隱患排查治理情況。
七、應(yīng)急救援保障
（一）編制應(yīng)急預(yù)案
1.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)。
（1）公司成立由主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員的職責(zé)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司及船舶的應(yīng)急工作。
（2）船舶成立由船長(zhǎng)為應(yīng)急總指揮、大副為現(xiàn)場(chǎng)指揮、輪機(jī)長(zhǎng)為機(jī)艙現(xiàn)場(chǎng)指揮、其余船員為成員的船舶應(yīng)急反應(yīng)小組，通過(guò)《船舶應(yīng)急部署表》和《船員應(yīng)變部署卡》明確應(yīng)急職責(zé)。
（3）建立公司應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、船舶應(yīng)急反應(yīng)小組成員，以及海事、醫(yī)院等內(nèi)外相關(guān)單位通訊錄并保持更新。
2.制定緊急情況應(yīng)急預(yù)案。
（1）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)船舶在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的各種緊急情況進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
（2）針對(duì)各種緊急情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括緊急情況信息報(bào)告、船舶應(yīng)急反應(yīng)措施、岸基地應(yīng)急反應(yīng)措施等。
（3）每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性和可操作性。
（二）應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)。
1.公司制定《年度船岸應(yīng)急訓(xùn)練計(jì)劃》、《年度船舶應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》和《船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》。
2.岸基應(yīng)急訓(xùn)練以5年為一個(gè)周期，周期內(nèi)覆蓋公司標(biāo)識(shí)的所有緊急情況。船舶應(yīng)急訓(xùn)練以2年為一個(gè)周期，周期內(nèi)覆蓋公司標(biāo)識(shí)的所有緊急情況。
3.船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)每年至少2次，5年內(nèi)覆蓋公司標(biāo)識(shí)的所有緊急情況，在周期內(nèi)覆蓋所有船種，盡可能覆蓋所有船舶。
4.船舶應(yīng)急演習(xí)應(yīng)2年內(nèi)覆蓋公司標(biāo)識(shí)的所有緊急情況，其中，船舶消防、救生、溢油等應(yīng)急演習(xí)的頻次應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、建議和指南的要求，船舶碰撞、擱淺/觸礁、船舶失控、遭遇惡劣天氣應(yīng)急演習(xí)應(yīng)滿足每年至少開(kāi)展1次。
5.按照計(jì)劃開(kāi)展岸基地及船舶的應(yīng)急訓(xùn)練和應(yīng)急演習(xí)，增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)緊急情況的響應(yīng)流程及職責(zé)認(rèn)識(shí)，檢驗(yàn)響應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
1.船舶發(fā)生緊急情況時(shí)，船長(zhǎng)和船員按照《船舶應(yīng)急部署表》規(guī)定的措施進(jìn)行操作。
2.船長(zhǎng)有絕對(duì)權(quán)力根據(jù)專業(yè)判斷采取保護(hù)人員、船舶、貨物和水域環(huán)境安全的行動(dòng)。
3.船長(zhǎng)應(yīng)盡快向公司及就近海事主管機(jī)關(guān)報(bào)告，所在航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括船上基本情況、船舶面臨的危險(xiǎn)、周圍環(huán)境和外援救助需求等。
4.公司應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到船舶報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分運(yùn)用岸基應(yīng)急準(zhǔn)備向船舶提供指導(dǎo)和支持，必要時(shí)指派岸基人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
5.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排好24小時(shí)值班，同船舶保持聯(lián)系，持續(xù)向船舶提供指導(dǎo)和支持以協(xié)助船舶脫險(xiǎn)。
八、其他
各安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章有更高標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)按照更高標(biāo)準(zhǔn)和要求抓好落實(shí)。