來(lái)源：長(zhǎng)江海事發(fā)布 2024年4月12日
前言
2024年4月10日起，交通運(yùn)輸部海事局新版《船舶登記工作規(guī)程》正式施行（以下稱《規(guī)程》）。本次修訂正文部分涉及修改的條文共59條，其中新增14條，刪除4條，41條在原條文基礎(chǔ)上修訂完善。為方便申請(qǐng)人辦理船舶登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)對(duì)《規(guī)程》主要修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀，也歡迎大家查閱下載。
修訂背景
近年來(lái)，《民法典》的頒布對(duì)民事主體、物權(quán)等內(nèi)容做出了較大調(diào)整；注銷未登記船舶專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)需要建立常態(tài)化、機(jī)制化措施予以鞏固；信息系統(tǒng)的應(yīng)用為優(yōu)化航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境提供更多可能；內(nèi)外部改革也需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)定作出調(diào)整和銜接。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，交通運(yùn)輸部海事局對(duì)現(xiàn)行《規(guī)程》進(jìn)行了修訂，推動(dòng)船舶登記工作提質(zhì)增效、利企便民。
主要修訂內(nèi)容
重點(diǎn)一：貫徹落實(shí)《民法典》要求
（備注：標(biāo)紅部分代表新修訂內(nèi)容）
1、明確并增加船舶所有權(quán)登記主體。
《民法典》將民事主體分為了自然人、法人、非法人組織三大類。為適應(yīng)這一變化，《規(guī)程》針對(duì)不同主體提出不同的身份證明材料要求。同時(shí)明確，依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人分支機(jī)構(gòu)可以以自己的名義登記為船舶所有人。
相關(guān)條文：
第三十二條
……
申請(qǐng)人合法身份證明，對(duì)于
法人、法人分支機(jī)構(gòu)、非法人組織、個(gè)體工商戶，是
指本單位加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他組織，是指法定機(jī)構(gòu)核發(fā)的
加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的登記證照；對(duì)于自然人，是指居民身份證或者戶口簿。
委托他人申請(qǐng)的，申請(qǐng)人合法身份證明包括授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證明。
第五十九條
……
法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)可以以自己的名義申請(qǐng)辦理船舶所有權(quán)登記。
2、增加船舶帶抵押轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定。
為落實(shí)《民法典》第四百零六條規(guī)定，《規(guī)程》對(duì)“帶押過(guò)戶”的操作方式進(jìn)行了明確，抵押船舶轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)辦理所有權(quán)注銷登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交抵押權(quán)人已知曉船舶轉(zhuǎn)讓情況的證明文件；在辦理新所有權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交船舶所有人已知曉本船舶抵押權(quán)登記情況的說(shuō)明材料；在辦理抵押權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交抵押期間是否允許船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的書(shū)面文件。
相關(guān)條文：
第六十條 申請(qǐng)辦理船舶所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）船舶所有權(quán)取得證明材料；
（二）新建船舶、現(xiàn)有船舶的船舶檢驗(yàn)證書(shū)，對(duì)于境外購(gòu)買的外國(guó)籍船舶，需要船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展進(jìn)口技術(shù)勘驗(yàn)的，提交舊船舶進(jìn)口檢驗(yàn)報(bào)告，其它船舶提交原船舶檢驗(yàn)證書(shū)；
（三）船舶正橫、側(cè)艏、正艉、煙囪等照片；
（四）共有船舶的，還應(yīng)提交船舶共有情況證明材料；
（五）船舶所有人是合資企業(yè)的，還應(yīng)提交合資企業(yè)出資額的證明材料；
（六）已經(jīng)登記的船舶，還應(yīng)提交原船舶登記機(jī)關(guān)出具的船舶所有權(quán)登記注銷證明書(shū)。
（七）已辦理抵押權(quán)登記的，應(yīng)提交船舶所有人已知曉本船舶抵押權(quán)登記情況的說(shuō)明材料。
3、落實(shí)“買賣不破租賃”精神。
《民法典》第七百二十五條規(guī)定，“租賃物在承租人按照租賃合同占有期限內(nèi)發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力?！薄兑?guī)程》遵循了“買賣不破租賃”的原則。已光租的船舶辦理所有權(quán)注銷登記時(shí)，可以不注銷光租登記，保障光船承租人的合法權(quán)益。
相關(guān)條文：
第八十六條 光船租賃期間船舶轉(zhuǎn)讓所有權(quán)但不申請(qǐng)注銷光船租賃登記的，現(xiàn)船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)將船舶已登記的光船租賃情況載入船舶登記簿和船舶所有權(quán)登記證書(shū)，注明辦理光船租賃登記的船舶登記機(jī)關(guān)名稱，并在原光船租賃登記證書(shū)上備注變更信息。
重點(diǎn)二：加強(qiáng)注銷未登記船舶長(zhǎng)效管理
1分類細(xì)化船舶注銷登記證明文件。
《規(guī)程》明確了船舶拆解、沉沒(méi)、失蹤、適用登記制度變化、不再在水上使用等不同情形下辦理船舶所有權(quán)注銷登記時(shí)所需提交的證明材料。
相關(guān)條文：
第一百零二條 申請(qǐng)船舶所有權(quán)注銷登記有關(guān)證明文件包括：
（一）船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明文件；
（二）船舶拆解證明材料（船舶拆解合同或廢鋼船收購(gòu)合同、船舶拆解照片或船廠拆解完畢證明文書(shū)）；
（三）船舶沉沒(méi)證明材料（海上交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、放棄沉船打撈的證明材料或其他能夠證明船舶實(shí)際全損或推定全損的材料）；
（四）船舶失蹤證明材料（船舶失蹤報(bào)案回執(zhí)、有關(guān)機(jī)關(guān)出具的船舶失蹤證明或其他能夠證明船舶失蹤的材料）；
（五）適用登記制度發(fā)生變化的證明文件（船舶所有人出具的情況說(shuō)明、轉(zhuǎn)為非海事登記船舶的有關(guān)證明或其他表明船舶已不適用于船舶登記制度的材料）；
（六）船舶不再在水上使用的證明材料（船舶所有人出具的表明船舶已被拖至岸上不再在水上使用的承諾書(shū)及其現(xiàn)場(chǎng)照片）。
無(wú)法提供上述材料但根據(jù)實(shí)際情況可推斷船舶滅失（含船舶拆解、船舶沉沒(méi)）和船舶失蹤的，可提供能夠證明船舶滅失（含船舶拆解、船舶沉沒(méi)）和船舶失蹤的其他材料。
2、增加船舶國(guó)籍登記主動(dòng)注銷程
序。
根據(jù)《海上交通安全法》第十條及其他相關(guān)規(guī)定，《規(guī)程》增加了登記機(jī)關(guān)可以主動(dòng)注銷船舶國(guó)籍登記的四種情形。
相關(guān)條文：
第一百一十條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以主動(dòng)注銷船舶國(guó)籍登記：
（一）船舶已滅失（含船舶拆解、船舶沉沒(méi)）但逾期未主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；
（二）船舶已報(bào)廢但逾期未主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；
（三）船舶國(guó)籍登記依法被撤銷、撤回，或者船舶國(guó)籍證書(shū)被吊銷的；
（四）船舶國(guó)籍證書(shū)已過(guò)期但未申請(qǐng)換證的。
重點(diǎn)三：著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)國(guó)際船舶登記便利舉措適用范圍。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升登記效率、減少企業(yè)和群眾跑路次數(shù)、提供電子證照調(diào)用等便利性服務(wù)，更好適應(yīng)“電子政務(wù)”需求，《規(guī)程》將原本僅適用于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記的服務(wù)舉措擴(kuò)大適用于全部船舶。
相關(guān)條文：
第九條 申請(qǐng)材料為海事管理機(jī)構(gòu)或者船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的可通過(guò)信息系統(tǒng)查詢的證書(shū)免予提交。辦理船舶登記時(shí)，同時(shí)辦理其他海事業(yè)務(wù)的，已經(jīng)提交過(guò)的材料免予重復(fù)提交。
2理順交叉業(yè)務(wù)辦理流程。
《規(guī)程》刪除了船舶所有權(quán)登記證書(shū)、船舶抵押權(quán)登記證書(shū)、光船租賃登記證書(shū)等權(quán)屬類證書(shū)上“船舶呼號(hào)”記載內(nèi)容?！按昂籼?hào)”僅記載于船舶國(guó)籍證書(shū)。船舶所有人申請(qǐng)船舶國(guó)籍證書(shū)時(shí)，船舶登記機(jī)關(guān)直接通過(guò)系統(tǒng)調(diào)用船舶已取得的船舶呼號(hào)信息。
3擴(kuò)大船舶登記資料查詢主體。
考慮到實(shí)踐中船舶潛在交易人、租賃人、融資銀行等查詢船舶共有、抵押、扣押等信息的查詢需求，《規(guī)程》對(duì)有權(quán)查詢船舶登記簿和船舶登記檔案的主體作出規(guī)定。
相關(guān)條文：
第一百五十五條 符合下列條件的單位和個(gè)人可以到辦理擬查詢事項(xiàng)登記的船舶登記機(jī)關(guān)查詢船舶登記檔案：
（一）
船舶權(quán)利人可以自己或委托他人查詢與其船舶權(quán)利直接相關(guān)的船舶登記檔案；
（二）人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及仲裁機(jī)構(gòu)因工作需要，可以查詢與所辦理的案件或工作事項(xiàng)直接相關(guān)的船舶登記檔案；
（三）律師事務(wù)所因代理法院已立案受理的訴訟案件的需要，可以查詢與所代理案件直接相關(guān)的船舶登記檔案。
重點(diǎn)四：推進(jìn)業(yè)務(wù)改革走深走實(shí)
1調(diào)整船名核定程序。
增加“預(yù)留船舶名稱”內(nèi)容，將船舶名稱的合規(guī)性審核調(diào)整至“預(yù)留船舶名稱”環(huán)節(jié)。預(yù)留船舶名稱后，在預(yù)留有效期內(nèi)，其它船舶不得使用該船舶名稱。另外，《規(guī)程》放開(kāi)已注銷船舶名稱的使用權(quán)利，因拆解、沉沒(méi)原因已辦理完畢船舶所有權(quán)注銷登記手續(xù)的船舶，其船舶名稱可以由原船舶所有人繼續(xù)用于其新建造的船舶。
相關(guān)條文：
第二十一條 辦理預(yù)留船舶名稱，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《預(yù)留船舶名稱辦理書(shū)》；
（二）身份證明及其復(fù)印件，如委托他人登記的，需提交授權(quán)委托書(shū)及被委托人身份證明；
（三）與國(guó)家、政府間國(guó)際組織、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨名稱相同或者相似的，應(yīng)當(dāng)提交同意使用的證明文件；
（四）船舶所有權(quán)變更后仍沿用原船舶名稱的，應(yīng)提交原船舶所有人同意的證明材料。
2調(diào)整船舶識(shí)別號(hào)授號(hào)程序。
《規(guī)程》增加了直屬海事局核查環(huán)節(jié)。
相關(guān)條文：
第十七條 船舶登記機(jī)關(guān)為分支海事局的，在初審?fù)ㄟ^(guò)后，初審人員應(yīng)將申請(qǐng)信息錄入船舶登記系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)校核后逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部海事局復(fù)審。
直屬海事局應(yīng)對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行核查。
船舶登記機(jī)關(guān)為直屬海事局或非直屬海事系統(tǒng)單位的，在初審?fù)ㄟ^(guò)后，初審人員應(yīng)將申請(qǐng)信息錄入船舶登記系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)校核后提交交通運(yùn)輸部海事局復(fù)審。
初審或經(jīng)直屬海事局核查后未通過(guò)的，初審人員將申請(qǐng)材料退回受理人員并告知理由。
核查及復(fù)審過(guò)程中認(rèn)為有必要的，可要求受理船舶登記機(jī)關(guān)提交材料進(jìn)行說(shuō)明。
交通運(yùn)輸部海事局應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見(jiàn)。
新版《船舶登記工作規(guī)程》涉及修訂的條文較多，與大家辦理各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)息息相關(guān)，更多內(nèi)容歡迎下載原文查看！
附件1：
船舶登記工作規(guī)程
附件2：
交通運(yùn)輸部海事局修訂發(fā)布部分船舶登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)樣式